自2011年10月26日國家質(zhì)檢總局舉行聽證會后，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》（簡稱“汽車三包”）的正式出臺就陷入了沉寂。不過，這并不意味著這項法案將再次無疾而終。

據(jù)接近國家質(zhì)檢總局的人士透露，目前，質(zhì)檢總局已下定決心推動“汽車三包”的盡快施行，并正在加緊研究制定相關(guān)配套國家標準、實施細則和操作指南。如果一切順利，最快在2012下半年，“汽車三包”法案便會正式出臺。

據(jù)悉，相比2004年的“汽車三包”草案，此次新版的“汽車三包”法案已厘清了一些爭議較大的問題，有望助推中國汽車消費從賣方市場進入買方市場。但體系化維權(quán)機制的建立，尤其是獨立第三方鑒定機構(gòu)的確立還仍是法案制定過程中的難點之一。

勢在必行

在剛剛過去的2011年，“召回”一詞再度成為了中國車市的熱點詞匯。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月25日，2011年間我國共計實施汽車召回82次，召回車輛總數(shù)首次突破180萬輛，為歷年來最高。與之相對應(yīng)的是，與汽車質(zhì)量相關(guān)的消費類投訴也再度攀上新高。

據(jù)悉，去年全年，我國汽車行業(yè)的投訴量已比前年同期增長了30%左右。

在這一大背景下，許多業(yè)內(nèi)人士都在擔心如此頻繁的召回次數(shù)和汽車投訴率會阻礙我國汽車行業(yè)的健康發(fā)展，而眾望所歸中，保護消費者權(quán)益的“汽車三包”則再度被推向前臺。

“目前我們解決汽車質(zhì)量投訴還是主要依靠《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》、《民法通則》及地方消費者權(quán)益保護條例�！�四法一條’對生產(chǎn)企業(yè)的懲罰力度根本不夠�！睗�南市工商局直屬分局有關(guān)人士表示：“因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺‘汽車三包’規(guī)定,明確汽車銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責任�！�

這是在2004年底，質(zhì)檢總局就“汽車三包”征詢意見后，業(yè)界關(guān)于三包政策的第N次呼喚；而據(jù)接近國家質(zhì)檢總局的人士透露，在躊躇了7年之久后，這一次質(zhì)檢總局已下定決心不會讓“汽車三包”再度“流產(chǎn)”�！爸皇茄巯律杏兄T多細節(jié)需討論，所以‘汽車三包’法案的實施最快也要等到2012下半年�！�

艱難破冰

上述人士稱，多年來，舉證難、鑒定難、實施難是“汽車三包”出臺難的理由。但從長遠角度講，“三包”規(guī)定的出臺，將增強汽車廠家維護消費者利益的意識，推動中國汽車消費真正從賣方市場進入買方市場。

也正因此，據(jù)悉，質(zhì)檢總局在即將出臺的“汽車三包”法案中，已相對詳細且周全地解決了絕大部分有爭議的質(zhì)量問題。如法案規(guī)定，如果消費者因產(chǎn)品質(zhì)量問題，修理時間累計超過35天，或者同一質(zhì)量問題累計修理超過5次的，可要求銷售商更換同品牌同型號整車等。

只是由于各方利益博弈，7年前，“汽車三包”政策的出臺曾受阻于汽車廠商和經(jīng)銷商之間的責任推脫。7年后，同樣的問題也仍然存在。

“比如消費者要是退車，那么這部分的費用由誰承擔？按照誰銷售誰負責‘三包’的規(guī)定，經(jīng)銷商就成了‘汽車三包’的第一責任人，這樣的安排并不合理。”中國流通協(xié)會副秘書長羅磊說。而汽車行業(yè)專家賈新光（微博)也表示，“中國目前沒有獨立的第三方汽車鑒定機構(gòu)，一些有資質(zhì)的機構(gòu)基本屬于廠家。因此，過去基本都是由汽車廠商來操作汽車鑒定，導(dǎo)致退換貨很難真正實現(xiàn)�！�

據(jù)賈新光介紹，目前來看，由于部分細節(jié)問題仍存在多方利益博弈，“三包”法案的實施肯定會困難重重，“但隨著中國汽車消費的日益飽和和中國消費者的維權(quán)意識逐漸增強，很多企業(yè)均已意識到了售后服務(wù)領(lǐng)域的重要性，這也在一定程度上推動了‘汽車三包’的盡快到來�！�

“‘汽車三包’是大勢所趨，我們會積極關(guān)注和配合有關(guān)部門的相關(guān)進展�！爆F(xiàn)代汽車中國整車銷售本部本部長金善發(fā)的表態(tài)或許可以看做整車廠的態(tài)度。

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“三包”意見稿6大要點

2011年9月，國家質(zhì)檢總局就《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》公開征求意見，明確了家用車實行誰銷售誰負責“三包”的原則�！叭�包”即企業(yè)對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱。此意見稿凸顯了6大亮點：1.發(fā)動機累計更換2次可退車；2.整車三包期至少2年或4萬公里；3.購車30日內(nèi)發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題可退貨；4.修理逾5日提供備用車或補償；5.同一質(zhì)量問題修理超5次可換車；6.三包修理零部件須原裝。