從來沒有一個產(chǎn)品的三包法案，能夠經(jīng)歷如此多的波折，而且連一小步都沒有邁出去，這就是中國汽車業(yè)的三包法案。從2004年醞釀起草至今，擱淺了7年。直至今天，隨著國家質(zhì)檢總局三包聽證會的召開，中國的汽車消費者又看到了三包的曙光。

汽車三包歷經(jīng)七年之癢

糾結(jié)了近七年的汽車三包法案在經(jīng)歷了中汽協(xié)的唱空、汽車經(jīng)銷商的叫苦后，在10月26日的聽證會后再度陷入沉寂。但據(jù)接近國家質(zhì)檢總局的人士向記者透露，質(zhì)檢總局此番推動汽車三包法案出臺的決心很大，并非像外界所傳再度“流產(chǎn)”。但眼下由于尚有諸多細(xì)節(jié)需討論，今年年底之前汽車三包法案很難出臺，且由于新法案要為廠商與經(jīng)銷商之間留下足夠的過渡期去磨合(即在法規(guī)出臺與法規(guī)實施間留下時間間隔)，汽車三包法案最快也要等到明年下半年才能實施。

所謂的“三包”，即是指零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱，而汽車三包法案即是指《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》。

其實早在2004年底，質(zhì)檢總局就征集過對汽車“三包”的意見，但此后卻擱淺了7年。直至今年9月21日，國家質(zhì)檢總局對外發(fā)布公告，征求對“三包”意見稿的意見，同時也征集聽證陳述人報名參加聽證會，汽車“三包”由此再次被提上議事日程。

但在此次征集意見期間，有關(guān)汽車“三包”的爭議依舊很大。其中反對態(tài)度最為鮮明的中國汽車工業(yè)協(xié)會就表示，汽車行業(yè)對汽車實施三包持積極態(tài)度，但目前條件尚未成熟，規(guī)定過于簡單，存在漏洞，沒有一套行之有效的質(zhì)量糾紛的判定處理程序，沒有一個權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)能對故障進(jìn)行評估，應(yīng)該分步實施，待各項條件基本成熟后再全面推進(jìn)。

新舊三包法案之對比

對比質(zhì)檢總局此次發(fā)布的汽車三包法案征求意見稿與2004年的草案，不難發(fā)現(xiàn)新征求意見稿基本上是以2004年的征求意見稿為框架，進(jìn)行了少量的修改，但新規(guī)已厘清了一些爭議較大的問題，消費者的合法權(quán)益得到了更多的保護(hù)。

如舊意見稿中對經(jīng)銷商接收車時有規(guī)定，汽車產(chǎn)品經(jīng)過修復(fù)或者辦理過任何購車手續(xù)的，銷售商應(yīng)當(dāng)向消費者明示。但在新條例中，這一句話卻刪去了，汽車分析師賈新光認(rèn)為，這點修改意味深長。

另外，在針對經(jīng)銷商銷售汽車時向消費者如實告知的項目中，新條例規(guī)定更詳細(xì)周全，如除了要當(dāng)面檢驗汽車外觀、內(nèi)飾及可檢驗功能之外，還要求檢查廠方所提供發(fā)票、三包憑證、中文產(chǎn)品使用說明書及其它隨車文件，同時明示家用汽車產(chǎn)品三包有效期和三包條款，提供由制造商授權(quán)或委托的修理商名單，并不得限制消費者在上述修理商名單中選擇修理商……

此外，新稿規(guī)定，整車三包有效期應(yīng)不低于2年或者4萬公里，主要總成和系統(tǒng)，如發(fā)動機(jī)、車身、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等的質(zhì)保期應(yīng)不低于3年或者6萬公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。在整車三包有效期內(nèi)，消費者因質(zhì)量問題的單次修理時間或等待零部件時間超過5日的，修理商應(yīng)當(dāng)為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補(bǔ)償。

另外，新稿新增第二十四條規(guī)定，在整車三包有效期內(nèi)，如果車輛因嚴(yán)重安全性能故障累計修理了2次仍不能排除，或者同一主要零部件產(chǎn)品更換2次后仍存在隱患，消費者也可要求退換產(chǎn)品。